La norma ISO 45001 queda paralizada tras no alcanzar los suficientes votos

ISO 45001

El estándar ISO 45001, o mejor dicho su primer borrador, fue sometido el pasado mes de octubre a votación.

Esta norma pretende conseguir que las empresas mejoren su cumplimiento en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a largo plazo a través de:

• Previsión o reducción del riesgo de incidentes que implican daños físicos o mentales a los empleados que desempeñan determinadas actividades en una empresa.
• Garantizar, satisfacer y actuar conforme a los requisitos legales.
• Asegurar que los cambios no conlleven a nuevos riesgos o peligros en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• La promoción de prácticas de trabajo seguras.
• Conseguir beneficios operacionales y financieros que pueden derivarse de una mejora en el desempeño de la SST.

En esta votación, el proyecto de norma internacional en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) no consiguió la mayoría de los dos tercios de votos que necesitaba para seguir adelante, por tanto, el proyecto tendrá que revisarse de nuevo y someterse a una nueva votación.

Los sindicatos han recibido esta noticia con bastante alegría ya que ven al texto de la normativa ISO-45001 especialmente desfavorable para los trabajadores.

A mediados del citado mes de octubre, la Confederación Sindical Internacional (CSI) puso un recurso contra el proyecto de norma internacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ISO45001. Esta confederación considera que se trataba de un texto que iba en contra de los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Según la CSI, sólo cuatro de los 83 expertos que participaron en el grupo de trabajo que desarrolló el proyecto de norma procedían de las organizaciones de trabajadores.

En todo este proceso, la CSI no está sola ya que tiene el apoyo de las federaciones sindicales internacionales de trabajadores que están siguiendo el desarrollo de la norma y criticando duramente. Llegando, incluso, a cuestionar su elaboración.

La Confederación Sindical Internacional interpreta que el proyecto de ISO 45001 centra demasiada, o casi toda, la responsabilidad en los trabajadores en caso de que ocurra un incidente que afecte a la Seguridad y Salud en el Trabajo, rechazando la gestión y participación de la misma por parte de los propios trabajadores.

Esto se traduce en que la CSI ve a la norma como un sistema que conduce a culpabilizar a los trabajadores.

La Confederación Sindical Internacional (CSI) notificó en un comunicado de prensa que la seguridad fundamentada en el comportamiento no resuelve los problemas relacionados con la Seguridad y Salud en el Trabajo, sino que los rechaza.

No obstante, constataron que el texto del proyecto de ISO-45001 era especialmente complaciente con las organizaciones.

Para sorpresa y disgusto de la OIT, cuando vieron la versión presentada en julio de 2014 del proyecto de norma, se dieron cuenta de que las referencias a la responsabilidad de la empresa en materia de SST habían desaparecido.

Se sorprendieron porque en agosto de 2013, la OIT firmó con la ISO un memorándum de emprendimiento que señalaba que la norma que se elaborase no debía ir en contra de los convenios de la OIT. En estos convenios se estipula que los empleadores deben asegurar la Seguridad y Salud de los Trabajadores.

Esta firma fue la clave para que los expertos comenzaran la elaboración de este estándar.

Según consideró la OIT tras la publicación del primer borrador de la norma ISO 45001, ISO no ha respetado el acuerdo.

Los aspectos que la OIT le reclama a ISO son:

• La promoción del enfoque basado en el comportamiento. Este comportamiento no conforma una gestión responsable de la SST sino un sistema que responsabiliza al trabajador. Este enfoque no dará solución a los problemas de esta materia.
• Descarta cualquier referencia de los trabajadores, siendo éstos para la OIT  la principal parte interesada en la redacción de normas de SST.
• Desplazar la participación de los trabajadores a un encargo secundario.
• El papel de los representantes de los trabajadores. ISO solo lo menciona una vez, añadiendo la frase “cuando proceda”.
• La rescisión de la responsabilidad de que el gerente proporcione seguridad en el trabajo.
• La eliminación  de la referencia a la responsabilidad de la gerencia.
• Transformación de la jerarquía de controles. Se ha suprimido de lo alto de la lista la eliminación de riesgos.
• La alta dirección tendría un control absoluto y ninguna responsabilidad. Este enfoque no es coherente con las leyes de SST ni con las prácticas aceptada de gestión de SST.
• La seguridad fundada en el comportamiento no tiene ningún protagonismo.

Los implicados y entendidos en la materia opinan que este fallo podría solucionarse si hubiera una mayor participación de gobierno, sindicato y la organización en los comités de ISO.

La elaboración de esta norma es un tema delicado pues se trata de una norma que se ocupará de la Seguridad y Salud de los Trabajadores. En caso de una mala elaboración conllevaría a lugares de trabajo poco saludables e inseguros y a la ocurrencia de muchos más accidentes en el lugar de trabajo.

Este contratiempo no significa que se vaya a abandonar el proyecto, aunque los sindicatos van a estar pendientes de todo.

En breves líneas, la norma ISO 45001 pretende establecer los requisitos para implantar un Sistema de Gestión de la SST que ayude a prevenir los riesgos laborales y aquellos relacionados con la salud en las organizaciones, apostando por la mejora continua. Cuando se llegue a la futura publicación del estándar, ésta aglutinará nuevos conceptos como:

–          Contexto de la organización: se refiere a determinar los factores internos y externos que pueden suponer un riesgo para la empresa.

–          Liderazgo: en este apartado aborda el reforzamiento del papel de la alta dirección en el liderazgo del SG, incluyendo aquellos otros como los colaboradores y el personal.

–          Información documentada: se busca el modo de procesar tanta documentación para asegurar la correcta implementación de este proceso.

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Hasta que ISO 45001 se publique, la norma estrella para Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo será OHSAS 18001. Si quieres conocer más estándares relacionados con los riesgos y seguridad puedes visitar: https://www.isotools.us/normas/riesgos-y-seguridad/ISO-45001/